«Мы считаем, что бездействует исполком и города, и района. Сами понимаете, многодетные – важный вопрос для страны»
10 лет власти Набережных Челнов и Тукаевского района не могли договориться, кто должен проложить дорогу к домам челнинских многодетных, и теперь, похоже, точку в этом вопросе планирует поставить прокурор Фанис Шайхаттаров. Спор вокруг земель многодетных в Калмаше и Ильбухтино вышел в правовое поле: город ссылается на границы и нецелевое расходование бюджета, район – на отсутствие правовых оснований, а семьи с детьми все это время живут без дорог, воды и света. Надзорное ведомство при этом требует не просто исправить проблему, а закрепить финансирование за республикой – в числе ответчиков Кабмин РТ. На чем настаивает прокуратура, как «отбиваются» стороны, и что в итоге решил суд – узнал Chelny—biz.ru.
ПОЗИЦИЯ ПРОКУРОРА
«ВОЗНИКАЕТ ВОПРОС: КТО ДОЛЖЕН ОБЕСПЕЧИВАТЬ УЧАСТКИ ИНФРАСТРУКТУРОЙ? МЫ СЧИТАЕМ, ЧТО БЕЗДЕЙСТВУЕТ И ИСПОЛКОМ ГОРОДА, И ИСПОЛКОМ РАЙОНА»
В горсуде Набережных Челнов стартовал процесс, который может разрешить многолетний спор о том, кто обязан обеспечить инфраструктурой земли для многодетных семей в Калмаше и Ильбухтино. Иск прокуратуры города предъявлен сразу к нескольким ответчикам: Кабинету Министров РТ, исполкомам Набережных Челнов и Тукаевского района, профильным министерствам и т.д.
Речь идет о территориях, выделенных под индивидуальное жилищное строительство еще в 2015 году. На сегодня на участках ведется застройка, но более чем за 10 лет так и не были созданы базовые элементы комфортной среды – дороги, водоснабжение и уличное освещение.
Пикантность ситуации придает то, что земли формально находятся в собственности города, но территориально расположены в Тукаевском районе, из‑за чего местные власти на протяжении всех последних лет перекладывали обязанности друг на друга. Редакция Chelny‑biz.ru неоднократно публиковала жалобы многодетных семей на состояние дорог и формальные ответы властей.
В июле в городском суде стартовал административный процесс по вопросу обустройства земель в Калмаше. При этом вопрос по Ильбухтино будет рассмотрен отдельно, в августе.
Несмотря на то, что на территории ведется жилищное строительство, инфраструктура в двух селах остается неразвитой: отсутствуют нормальные подъездные и местные дороги, уличное освещение и водоснабжение. Так, в Калмаше прокуратура требует обустроить 15 улиц общей протяженностью 6,6 км.
Позицию истца накануне озвучила помощник Фаниса Шайхаттарова Гузель Абдуллина: земельный массив с 2015 года находится в собственности Челнов, но по факту расположен в границах района. При этом ни городские, ни районные власти не принимают мер по созданию инфраструктуры.
– Возникает вопрос: кто должен обеспечивать [участки инфраструктурой]? Мы считаем, что бездействует и исполком города Набережные Челны, и исполком Тукаевского района, – отметила помощница прокурора города. – Сами понимаете, многодетные семьи – важный вопрос для страны. Они должны быть обеспечены всей необходимой инфраструктурой. Ни Тукаевский район, ни город не принимают мер по обеспечению инфраструктурой данного поселка. Не проложена дорога, нет освещения, водоснабжение отсутствует…
В обоснование привлечения к ответственности Кабинета Министров РТ прокуратура ссылается на апрельское постановление Конституционного суда РФ, согласно которому обеспечивать инфраструктурой земельные участки обязаны власти на местах, а финансирование этих мероприятий должно осуществляться за счет субъекта РФ.
– Без финансирования органы местного самоуправления не смогут обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки многодетных семей, – продолжала Гузель Абдуллина. – Поэтому просим удовлетворить исковое заявление, признать бездействие органов местного самоуправления и Кабинета Министров РТ, а также обязать Кабинет Министров финансировать создание инфраструктуры для многодетных в сроки, указанные в иске.
Так, Шайхаттаров требовал обязать ответственные структуры проложить в двух селах – Калмаше и Ильбухтино – почти 15 км дорог в течение года. Столько же времени давалось на уличное освещение. Для обеспечения участков водоснабжением прокурор просил заложить два года – из них полгода на проектирование и полтора на сами работы.
ПОЗИЦИЯ ОТВЕТЧИКОВ
«МЫ ПОНИМАЕМ НЕОБХОДИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА, НО У ГОРОДА НЕТ ВОЗМОЖНОСТИ ФИНАНСИРОВАТЬ РАБОТЫ ЗА ПРЕДЕЛАМИ СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ»
Ни один из 12 ответчиков не признал исковые требования. Накануне зачитали часть отзывов на иск от тех, кто не явился на заседание. Минземимущество РТ, к примеру, сочло претензии к Кабмину РТ несостоятельными. Ведомство считает, что организация электроснабжения, водоснабжения и дорожной деятельности относится к вопросам местного значения и должна решаться муниципалитетами самостоятельно – эти функции не входят в полномочия премьер‑министра республики.
Городские власти же представили суду пакет документов: свидетельство о праве регистрации участка, письмо в Минстрой РТ и ответ ведомства, а также проекты договоров о безвозмездной передаче оставшихся после распределения среди многодетных челнинцев земель обратно Тукаевскому району. Тут стоит уточнить, что в 2015 году спорный земельный массив в Калмаше полностью был передан городу, а после межевания участков и их передачи многодетным, земли под дороги и сети так и остались за Челнами. Начальник отдела судебно-правовой работы горисполкома Юлия Крикун подчеркнула, что такие проекты подписанных городом договоров направлялись в 2022 и 2025 годах, но пригород отказался забирать обратно эти земли.
– Мы пытались передать их безвозмездно в Тукаевский исполком, чтобы они в последующем организовали там инфраструктуру, – просила Крикун приобщить к делу документы, а позже, отвечая на вопрос судьи, заметила: – Письмо осталось без ответов. Ну и в беседах (неоднократно были проведены совещания) говорили, что они не будут подписывать договор.
Город предельно ясно озвучил свою позицию: так как земли территориально находятся в районе, а его жители, по сути, формируют налоговую базу пригорода, то и заниматься этими вопросами должен никто иной как район, на территории которого, собственно, и расположены участки.
– Так как данные территории находятся на территории Тукаевского района, мы полагаем, что у нас отсутствуют соответствующие полномочия по совершению тех действий, которые на нас возлагаются в просительной части искового заявления, – выступила Крикун в суде. – Так как мы не можем за счет своего местного бюджета финансировать эти мероприятия на территории другого муниципального района. При этом я уже неоднократно поясняла, что лица, которым предоставлены земельные участки, они автоматически становятся жителями и налогоплательщиками другого муниципального района. У нас будет просто нецелевое использование бюджетных средств. Поэтому ни о каком бездействии с нашей стороны речи не идет.
Впрочем, отвечая на вопрос прокуратуры, Крикун отметила, что городские власти неоднократно обсуждали ситуацию на совещаниях и направляли заявки на участие в региональной программе Минстроя РТ для привлечения финансирования. На этот год попасть в программу не вышло.
– Это наши многодетные семьи, они стояли у нас на учете, – заявила представительница города. – Мы понимаем необходимость строительства дорог и инженерных сетей, но у города нет возможности финансировать эти работы за пределами своей территории.
Прокуратура также уточнила у представителя Сетевой компании (заинтересованного лица), как проходит процедура подключения уличного освещения. Выяснилось, что услуга носит заявительный характер: подключение возможно только по обращению муниципального органа. Впрочем, на данный момент таких обращений ни от города, ни от района не поступало. Тут прокуратура задала следующий вопрос: что, если заявка поступит от двух муниципалитетов одновременно – чей документ компания рассмотрит? В компании пояснили, что заявление должно поступить от собственника земельного участка, то есть от Набережных Челнов.
Судья взяла время на ознакомление с документами. Решение вынесли уже сегодня. Требования прокуратуры в итоге удовлетворили частично. Суд признал незаконным бездействие властей города, пригорода и исполкома Калмашского поселения – они не обеспечили земельный участок необходимой дорожной, жилищной и коммунальной инфраструктурой.
По решению суда исполкомы Набережных Челнов, Тукаевского района и Калмашского сельского поселения совместно с Минстроем РТ должны в пределах своих полномочий провести инженерные изыскания, подготовить проектную документацию и обеспечить участок водоснабжением. На реализацию этих мероприятий отводится два года с момента вступления судебного акта в законную силу.
Обеспечение земель подъездными и внутриквартальными дорогами, а также дорожным освещением также должно быть завершено в двухлетний срок. За эту часть работ отвечают местные муниципалитеты и Миндортранс РТ.
На Кабинет Министров РТ суд возложил обязательства по обеспечению спорного участка водоснабжением, дорогами, электричеством и наружным освещением посредством правового урегулирования – в том числе через разработку и принятие инвестиционных проектов, нацеленных на развитие социально‑инженерной инфраструктуры села.
У сторон сохраняется право обжаловать решение.
В августе в суде должен стартовать аналогичный процесс по землям в селе Ильбухтино, где прокуратура просит обязать проложить дорогу на 23 улицах протяженностью 8,2 км и обеспечить многодетных водой и электроснабжением.
Лилия Хамитова
Источник: chelny-biz.ru