«Возлагаем надежды, что после перехода этой функции в Казань, коррупции станет меньше. Не стоит ждать, что процесс станет легче»

С 1 января 2026 года Набережные Челны лишатся значимой части возможностей в области градостроительства. Главные функции – от утверждения генплана до выдачи разрешений на стройку – будут переданы министерству строительства, архитектуры и ЖКХ республики Татарстан. Тут подчеркивают: опыт централизации уже удачно реализован в почти всех субъектах Россия – от Московской до Хабаровской области. В числе переданных возможностей – подготовка и правка генплана, правил землепользования, местных показателей градостроительного проектирования. При всем этом за городом сохраняются публичные обсуждения и согласование архитектурно‑градостроительного вида объектов.

Но у бизнеса остаются суровые вопросы. Основной из них – не повторится ли в Челнах республиканский сценарий, когда из‑за перегрузки республиканского учреждения строительные компании ожидали разрешений по шесть месяцев?

ЗАКОН

Через два месяца Набережные Челны, вместе с 43 государственными районами, потеряют часть градостроительных возможностей – они будут переданы министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан. Цель перераспределения функций – унифицировать подходы к градостроительной политике и синхронизировать развитие территорий на местном уровне.

В соответствии с проекту закона, на республиканский уровень передается ряд городских возможностей. В министерстве пояснили Chelny‑biz.ru, что список является «исчерпающим»: все, что не обозначено в законе, остается в ведении города. Идет речь о 14 пунктах в области градостроительной работе (о них говорили уже ни один раз, а передача функций для остальных муниципалитетов – кроме Казани и Челнов – уже осуществлена с 2024 года). Например, сейчас власти автограде не смогут готовить, утверждать, корректировать генплан, единый документ территориального планирования и градостроительного разделения, правила землепользования и стройки, также местные показатели градостроительного проектирования.

«Практика передачи возможностей в сфере градостроительства от местных административных органов органам исполнительной власти субъекта не нова, – отмечают в Министерство строительства РТ. – По тому же пути пошло большая часть субъектов России, например, Столичная, Нижегородская, Калининградская, Липецкая, Орловская, Астраханская области, Приморский край, Хабаровский край и иные регионы государства».

Подчеркивается, что надобность передачи возможностей была связана с принципиальным воздействием обозначенных возможностей на развитие городских образований республики и для обеспечения единой политики при выполнении территориального планирования, градостроительного разделения и строительства на территории республики в общем.

«Перераспределение возможностей дало возможность классифицировать вопросы, связанные со равновесным развитием территорий», – подчеркивают в ведомстве.

За городом останутся вопросы по согласованию архитектурно-градостроительного вида – другими словами совокупа зрительных черт строения либо сооружения, в том числе его внешний облик: цветовое решение, силуэт, также планировочную компанию участка и его сотрудничество с окружающей застройкой.

ГОРОД

«Отобранные» у города возможности будут переданы департаменту развития территорий – структурному подразделению Министерства строительства РТ. В его составе создается новый отдел – отдел развития Набережночелнинской агломерации. Он разместится в помещении исполнительного комитета.

В Министерстве строительства пока не открывают, кто войдет в штат нового отдела. Но, по данным Chelny‑biz.ru, работникам управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития (подчиняется заместителю сити‑менеджера Мансуру Фаттахову) уже сказали о возможном увольнении. Подразумевается, что потом конкретно эти спецы могут быть приняты на работу в министерство.

На время опубликования исполнительный комитет Набережных Челнов не предоставил ответ на запрос. Мы разгласим его, как получим.

В соответствии с инфы на интернет представительстве города, управление строительства Челнов включает 5 отделов: генерального плана и развития территории (руководитель – основной конструктор Малика Шамсиева), строительства и инженерной инфраструктурных объектов (Ильфат Габдулхаков), градостроительного контроля и разрешений (Динар Лутфрахманов), также жилищного развития (Юлия Минегареева) и архитектуры, дизайна и рекламы (Марина Воронко). С учетом передачи большей части возможностей на республиканский уровень, ряд подразделений тем или иным образом ожидает сокращение или устранение.

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

Ключевое изменение для строительного бизнеса касается выдачи разрешений на стройку: сейчас эта функция всецело перебегает в ведение республики. С этой целью строительным организациям нужно обращаться впрямую в министерство: через Единый портал муниципальных услуг (ЕПГУ), республиканский портал муниципальных услуг (РПГУ) и через МФЦ.

«Это облегчает процесс получения разрешения, сберегая время и разрешая получить услугу из хоть какого комфортного места в хоть какое время, без очередей и необходимости посещать государственное учреждение лично», – отмечается в ответе Министерство строительства РТ.

Руслан Мусин, руководитель «Челны-Град НЧ»:

– Мы же уже видели итог, когда все перенесли в Казань, при этом, там были конфликты, что по шесть месяцев не выдают разрешение на стройку. Тут в городе все-же процесс отработан: через Госуслуги отправляешь заявку, если все с документами приемлимо, они выдают разрешение через 7 дней. Наш исполнительный комитет, может быть, уже пуган прокуратурой, потому они выдают своевременно. Да, если есть какие-то недостатки в документах строительную организацию, то могут отказать, следовательно. А тут я читал в средства массовой информации, что по шесть месяцев не выдавали разрешение только поэтому, что Казань не успевала весь Татарстан [отработать]. И почему проекту закона дали отсрочку для огромных городов – Набережных Челнов и Казани – так как там не успевали. Будут ли они на данный момент успевать? Под вопросом.

Альберт Халиуллин, представитель ГК «Евростиль»:

– Я недоверчиво отношусь к нововведению, в соответствии с которым с 2026 года разрешения на стройку необходимо будет получать через правительство республики. По моему мнению, это быстрее усложнит работу строительных организаций, чем упростит. Причина ординарна: на данный момент мы сотрудничаем с городской мэрией, и данный процесс отлажен. Нам известно порядок действий, осознаем сроки и можем выстроить разговор с ответственными лицами. Переход на республиканский уровень, вероятнее всего, приведет к повышению сроков согласования. Опыт коллег из остальных районов это удостоверяет: там такие процедуры часто затягиваются. Естественно, пока мы не сталкивались с новой системой впрямую, потому трудно разговаривать о ней со стопроцентной уверенностью. Однако отталкиваясь от имеющейся практики междуведомственного сотрудничества на уровне республики, у меня есть суровые опаски, что процесс станет больше бюрократизированным и долгим.

Михаил Залотухин, гендиректор ЖСК «Удобное жилище»:

– Я думаю, что передача возможностей по выдаче разрешений на стройку в Министерство строительства республики Татарстан – это шаг к большей прозрачности сферы. На данный момент положение дел разноплановая: с одной стороны, все процедуры уже верно регулированы законом, с иной – на региональном уровне часто появляются задержки и личные решения. На своем опыте мне известно, что иногда приходилось судиться с исполнительным комитетом из-за безосновательных проволочек. Переход к одному центру принятия решений в Казани, по моему мнению, может поправить эту положение дел. Когда правила будут схожими для всех строительных организаций, пропадет почва для избирательного подхода – а конкретно он часто и порождает коррупционные опасности. Возлагаем надежды, что с учетом перехода этой функции в Казань, коррупции станет меньше.

При всем этом не стоит ждать, что процесс станет приметно легче либо резвее. Юридические сроки и требования останутся теми же. Однако покажется принципиальное преимущество: если отказ все таки последует, он должен быть верно обусловлен исходя из убеждений закона. Это создаст равные условия для всех присутствующих на рынке и сделает сотрудничество больше прогнозируемым. Естественно, пока это только ожидания. Как будет на практике – покажет время.

Сhelny-biz.ru

Источник: chelny-biz.ru